文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方(fāng)方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对(duì)经(jīng)济(jì)面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快2022年非诚勿扰官网报名方式，相亲节目报名入口推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng2022年非诚勿扰官网报名方式，相亲节目报名入口)台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特(tè)大城(chéng)市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了(le)全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一(yī)个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习(xí)近(jìn)平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经(jīng)济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发(fā)展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心

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